첫째는 대화와 소통의 집회시위문화 정착을 위해 경찰이 먼저 평화적(비폭력) 집회시위를 폭넓게 보장하고, 인권 친화적 자세로 인식을 전환하고 있다.
두 번째는 ｢준법보호ㆍ불법예방｣의 2분법적 패러다임에서 ｢준법ㆍ비폭력｣ ｢불법ㆍ비폭력｣ ｢불법ㆍ폭력｣의 3분법적 패러다임으로 보다 세밀하게 구분하여 집회시위를 보장한다.
세 번째는 ｢경찰부대ㆍ차벽ㆍ살수차｣는 원칙적 未배치 또는 배치 최소화하고, ｢교통경찰ㆍ폴리스라인ㆍ방송차｣ 등을 활용하여 소통ㆍ안내ㆍ계도에 중점을 두고 있다.
마지막으로 집회시위 무전망 녹음, 개인 식별표지 부착, 인권보호관 운용 등 경찰권 행사의 투명성ㆍ책임성 확보 및 사후 통제장치 강화하고 있다.

새로운 패러다임 전환은 기본적으로 집회시위는 관리ㆍ통제의 대상이 아니라 헌법에 기초한 기본적 인권의 보장과 실현이라는 관점에서 집회시위 참가자들의 요구와 주장을 평화적으로 표현할 수 있는 기회를 적극 보장하려는 것이다.

이러한 집회시위의 자율적 개최가 보장되는 만큼 집회시위 주최자ㆍ질서유지인ㆍ참가자는 집회시위 전과정에서 자율적인 법질서 준수와 내부적 안전유지의 1차적인 질서유지로 「자율과 책임」에 기반한 집회시위를 통해 성숙한 집회시위 문화가 조성될 수 있도록 많은 협조를 부탁한다.